/Архив новостей

В Новосибирской области обнаружили поборы в школах

13 сентября прошлого года Министерство образования и науки Российской Федерации разослало подведомственным учреждениям письмо, №НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся».

Трудно судить, насколько комплексными были меры, предпринятыми министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, однако Новосибирский институт мониторинга и развития образования запустил на своем сайте опрос, посвященный поборам в школах, результаты которого были опубликованы на этой неделе на интернет-страничке регионального министерства.

Для привлечения родителей к участию в опросе в муниципальные районы были направлены письма министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

” В октябре-декабре 2013 года в опросе приняли участие 644 родителя из 151 школы Новосибирской области. Среди них 86% горожан (Новосибирск, Бердск, Искитим) и 14% жителей сельской местности.

Высокую активность проявили родители учеников лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов (46% респондентов).

Родители ответили на следующие вопросы:

• Существуют ли денежные сборы с родителей в Вашей школе?
• Кто собирает деньги?
• На какие цели собираются деньги с родителей?
• Как оформляется сбор денег с родителей в школе?
• Выразите своё отношение к денежным сборам в школе
• Сколько в среднем рублей в месяц Вы тратите на денежные сборы в школе?
• Укажите школу, в которой учится Ваш ребёнок

” В результате опроса выяснилось, что абсолютное большинство родителей (89% респондентов) сталкиваются с регулярным сбором средств в образовательной организации. При этом значительная часть опрошенных (64%) считает данную ситуацию обычной и даже нормальной, но при условии соответствующего оформления, а также прозрачности расходования средств и подотчетности.

Около 11% опрошенных родителей отмечают, что последнее время сбор денежных средств исчез из практики, либо вообще не сталкивались с такой проблемой.

Около 68% респондентов отмечает, что сбор денежных средств ведется самими родителями или структурами, представляющими родительское сообщество (фондами поддержки школ, попечительскими советами и т.д.). Расходуются собранные средства на общеразвивающие мероприятия, дополняющие основную образовательную программу школ (организация экскурсий, походов в учреждения культуры и т.д.), а также обеспечение дополнительных условий комфортного пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Факт сбора средств самой образовательной организацией или другим юридическим лицом отмечают 32% респондентов.

” Наряду с законными основаниями и практиками привлечения и расходования родительских средств, опрос зафиксировал наличие практик, сомнительных с точки зрения их законности.

• Сбор так называемых «вступительных взносов» (их наличие отметили 11% респондентов);

• сбор средств на расходные материалы хозяйственного предназначения (лампочки, удлинители и т.п.) (19%);

• сбор средств на ремонт школы (34%).

” Наиболее значительные группы респондентов ежемесячно тратят на «сборы в школе» от 200 до 500 рублей (32%), а также «от 100 до 200 рублей» (25%) и «от 500 до 1000 рублей» (21%).

Таким образом, если экстраполировать полученные данные на всю сеть образовательных учреждений, то общий объем ежемесячных родительских сборов составляет от 80 млн. рублей до 155 млн. рублей.

Анализ ситуации по сборам родительских средств в школах Новосибирской области позволяет определить такие проблемы как:

•  организованный и регулярный характер «добровольного» сбора средств;

• вовлечение в этот процесс педагогических работников образовательного учреждения;

• «неподотчетность и непрозрачность» расходования средств, полученных от родителей;

• расходование средств, полученных от родителей, для покрытия расходов, являющихся сферой полномочий учредителя (муниципалитета);

• юридическая неграмотность административно-управленческого персонала образовательных учреждений в части использования легитимных инструментов обеспечения внебюджетного финансирования учреждений.

” И, наконец, нельзя исключить из этого перечня возможное наличие корыстного интереса сотрудников образовательных учреждений, отмечают специалисты институт мониторинга и развития образования.

По результатам опроса главам муниципальных районов и городских округов настоятельно рекомендовано проанализировать деятельность образовательных организаций по законности оказания платных услуг, разъяснить родителям порядок оказания платных образовательных услуг,

” а также организовать работу постоянно действующих «горячих линий» по вопросам незаконных сборов в школах.